直企及分公司、经销商典型案例和违法行为(下)

　　办案启示
　　直销企业信息报备及披露有利于强化监管部门对直销企业的监督，优化社会和经济资源配置，提高直销市场的运行效率，进而保护广大消费者的合法利益，保证直销市场持续、快速、健康发展。同时，此项工作也有助于直销企业开展透明经营、树立正确的经营理念，使广大消费者能够客观地理解和看待直销。
　　对于直销企业而言，要树立“直销信息报备及披露无小事”的观念，强化对信息报备及披露的重视程度，做到专人专管，定时自查，避免因为对直销企业信息报备及披露制度认识不充分而领到罚单。
　　对于市场监管部门而言，一方面应建立完善的直销企业信息报备与披露制度，帮助直销企业建立快速、准确、全面的信息报备及披露网络；另一方面，执法人员要深刻理解《直销管理条例》《禁止传销条例》《直销员业务培训管理办法》《直销企业信息报备、披露管理办法》等法律法规精神，深入了解直销行业规律与特点，确保依法行政，依法惩处违规行为。

□孙科

某日用品有限公司某地分公司未经批准擅自开展直销案

　　案情简介
　　2018年2月12日，某地市场监管局接到举报，称某日用品有限公司某地分公司涉嫌开展传销活动。经批准立案后，某地市场监管局执法人员于2018年2月24日对当事人经营场所进行现场检查，扣押了微型电脑主机2台，于2018年3月6日解除扣押。
　　经查，2015年3月至2018年7月，当事人未经批准在某地设立分支机构并擅自开展直销活动。当事人的主要运作模式为：选用6名会员，以消费者名义从某日用品有限公司购进产品，以该公司直销员的名义，通过各自的社交平台、微信朋友圈等渠道将某日用品有限公司购进的系列产品在当事人经营场所之外直接向消费者推销，售后服务由当事人承担。截至被查处时，6人累计销售金额为3142150元。
　　某地市场监管局认为，当事人明知在某地未取得直销许可，擅自组织人员在当地从事直销活动，其行为违反了《直销管理条例》第十条第一款及第三款的规定，构成未经批准从事直销活动的行为。由于当事人违法经营时间较长，违法销售收入较大，具有一定的社会危害性，2019年6月25日，该局依据《直销管理条例》第三十九条之规定，没收当事人的违法销售收入3142150元，并处罚款17.5万元。
　　某地市场监管局指出，由于在本案调查期间，当事人从事直销活动已经获得相关批准，无须责令其改正；涉案直销产品已销售至消费者手中，对直销产品不予没收。

案评——

　　把握办案三个关键点
　　本案是一起典型的未经批准从事直销活动案，综合来看具有三个特点。
　　一是本案的发生具有一定的代表性。
　　本案当事人自2015年3月设立至2018年2月24日被查处，其间一直未获得相关直销区域备案核准，但本案处罚决定书显示，当事人于2018年7月即被查处后4个月就获得了直销区域备案核准，显然当事人的直销区域核准申请应在被查处之前，即直销区域核准的时间是其被查处的一个重要因素。在直销监管实践中，目前商务部门以服务网点为审核依据审批直销区域备案核准，由于工作流程机制等综合原因，直销区域审批常常很费时，设立服务网点一两年未获批准的情况是常态，而企业出于经营成本和市场需求的考虑，往往“按捺不住”开展一些经营活动，导致该类违法行为频发。